共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，要在高质量发展中促进共同富裕，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。为积极探索共同富裕河南路径，支持兰考建设高质量发展富民强县试验区，在促进共同富裕上闯出一条新路，省政府印发了《关于支持兰考县建设高质量发展富民强县试验区的意见》（以下简称《意见》），现对相关内容解读如下：

　　一、起草背景

　　2021年，中共中央、国务院出台了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，提出“促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务，需要选取部分地区先行先试、作出示范”。目前最好的足彩app总书记在中央财经委员会第十次会议上提出“要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。”在雄安新区考察时提出“要在促进全体人民共同富裕上闯出一条新路来”。

　　兰考作为焦裕禄精神发源地和目前最好的足彩app总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点，坚持走高质量发展道路，2017年在全国第一批脱贫摘帽，2022年入选国家乡村振兴示范县首批创建单位名单，经济社会发展势头强劲，城乡居民收入快速提升，民生福祉显著提高，在推进县域高质量发展探索中取得了突出成就。2022年，兰考县GDP居全省县域第24位，一般公共预算收入居全省县域第13位，城镇化率达到48.6%，城乡居民可支配收入倍差1.7，显著低于全国和全省平均值，具有建设高质量发展富民强县试验区的良好基础。

　　二、整体考虑

　　在《意见》起草过程中，一是注重客观事实。着眼中长期发展，从产业结构、新型城镇化、收入增长、城乡居民收入比等维度，制定到2027年的建设目标。建设目标的制定，既基于兰考目前经济社会发展实际，又激发让兰考“跳起来摘桃子”的进取意识。二是注重兰考特点。将目前最好的足彩app总书记提出的县域治理“三起来”和兰考高质量发展、共同富裕充分结合，提出“一高五新”的主要建设内容，即建设新时代中国特色社会主义精神高地、县域共同富裕新样板、县域改革创新新典范、县域城乡融合发展新示范、中原开放发展新支点、黄河流域生态和美新图景。三是注重示范引领。支持兰考走出县域高质量发展富民强县的新路子，在政治、文化、产业、生态、民生等方面探路示范，探索共同富裕的河南路径，为县域经济社会高质量发展推进全省共同富裕积累经验。

　　三、主要内容

　　《意见》共分为八个部分：

　　第一部分为总体要求，明确指导思想、工作原则和建设目标。

　　第二部分为传承弘扬焦裕禄精神，打造新时代中国特色社会主义精神高地。包括用焦裕禄精神凝心铸魂、坚持党建引领基层治理、以优秀传统文化坚定文化自信等任务。

　　第三部分为加快兰考纳入郑开同城化进程，打造中原开放发展新支点。提出建设郑开同城东部示范区、发展枢纽经济、打造对外开放桥头堡等任务。

　　第四部分为把强县和富民统一起来，打造县域共同富裕新样板。明确做强主导产业、做优特色产业、发展普惠金融、发展数字经济、打造共富载体等任务。

　　第五部分为把改革和发展结合起来，打造县域改革创新新典范。包括构建创新生态体系、实施教育均衡布局改革、深化县域医共体改革、健全养老服务体系、深化新时代技能人才培训、深化农村重点领域改革、优化营商环境改革等任务。

　　第六部分为把城镇和乡村贯通起来，打造县域城乡融合发展新示范。提出建设国家县城新型城镇化示范县、开展整县级推进高标准农田建设试点、打造城乡基础设施一体化升级版、建设宜居宜业和美乡村等任务。

　　第七部分为实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域生态和美新图景。明确建设农村能源革命深化试点县、建设“无废城市”“海绵城市”、建设“公园城市”、加强黄河滩区生态保护等任务。

　　第八部分为保障机制，提出加强党的领导、强化政策支持、完善实施机制等措施。